位于我市西北边陲的栗溪、马河两镇，境内群山连绵，重峦叠嶂，是典型的山区镇。

以往，由于部分居民法律意识相对淡薄，两地邻里矛盾、婚姻家庭及林地纠纷案件频发。

如今，两镇辖区内无一起判决案件，各村（社区）到处悬挂着“有矛盾，法官入村调解”的宣传横幅，村居风尚焕然一新。

从纠纷频发到无一起判决案件，这其中的秘诀就是“三级矛盾纠纷过滤网”。

何谓“三级矛盾纠纷过滤网”？

今年，东宝区人民法院栗溪法庭以争创全国首批“枫桥式人民法庭”为目标，以创建“无讼村居”为抓手，做实了村、镇、庭三级矛盾纠纷化解体系，各类纠纷通过“三级三轮”的分层递进过滤，真正实现了就地化解，萌芽状态消弭。今年1月至7月，栗溪法庭辖区栗溪、马河两镇仅受理民事诉讼案件4件，无一起判决案件，调撤率达100%，庭前化解纠纷123起，纠纷化解率达92.5%。

夯实村级矛调平台——有啥纠纷，就在村里说

“谢谢你们，讨了三年，这五千块钱终于讨回来了！”7月18日，在栗溪镇裴山村村委会，牛大爷在调解协议上签字后终于松了口气。牛大爷与同村张某的一起民间借贷纠纷，在栗溪法庭庭长李利娟的参与指导下，通过裴山村调解组织的倾心调解，圆满化解矛盾，张某当场通过微信向牛大爷转款5000元，原本剑拔弩张的邻里关系终于化干戈为玉帛。

这是裴山村调解组织今年成功调解的第13起纠纷。今年4月初，东宝区人民法院联合栗溪、马河两镇共同出台《栗溪镇、马河镇创建“枫桥式人民法庭”推进诉源治理的实施方案》，在两镇党委的大力支持和人民法庭的全程参与指导下，每村设立矛调中心（站），并由村综治主任牵头，组建由网格员、综治辅警、老党员及乡贤等5类人员构成的村级调解组织，并为6个矛盾纠纷频发的村配备远程视频调解指导终端，真正把村级矛调中心（站）打造成了村民们“找说法”的主战场，实现村内矛盾纠纷村内解。

做实镇级综治中心——镇里联调，纠纷不外溢

“村主任！我养的蜂全死了，是他们喷农药害的，我要告他们！”前不久，栗溪镇新华村村民张大妈情绪激动地来到村委会哭诉，辛苦养的蜜蜂一夜之间出现大面积死亡，张大妈一年的收入打了水漂。这是大事，村综治主任听后立刻将情况上报至镇综治中心。

接到报案后，镇综治中心主任意识到这起纠纷情况复杂，涉及的金额损失大，调不好很有可能形成大的安全隐患，便立即将纠纷情况向栗溪法庭庭长李利娟进行了通报。李利娟接到案情后，第一时间赶到蜜蜂养殖现场查看情况，发现蜜蜂确实出现大面积死亡。根据张大妈提供的线索，李利娟又走访了养殖地附近农户，通过询问多位村民得知，附近大片农田皆为某公司承包种植，并在未事前提醒通知的情况下，大面积喷洒了农药，蜜蜂很有可能就是采了喷洒农药的花粉而导致死亡的。

为了搞清楚蜜蜂死亡的真正原因，李利娟联合镇综治主任，将已死亡的蜜蜂送至检验机构进行检测，并邀请农业部门专家多次前往现场查看、调查分析原因。通过多轮、多方的调查论证，结合检验结果，最终确定，蜜蜂的确是因农药中毒出现大面积死亡。

确定原因后，李利娟联合镇级调解员、农业部门专家、检验机构、当地知名养蜂人组成调解小组，组织张大妈与承包公司负责人开展调解。检验机构和知名养蜂人从专业的角度，对张大妈的损失进行了评估。在多方共同努力下，最终该公司同意赔偿张大妈损失，双方当即签订了和解协议。

一起复杂的矛盾纠纷，就这样在镇级综治中心得到了妥善化解。东宝区人民法院通过积极争取区委、区委政法委支持，由地方党委整合综治、法庭、公安、司法等力量，做实镇综治中心，并依法成立人民调解组织，从退休政法干警、法律服务工作者、社会专业人士中选聘人民调解员，注册人民法院调解平台账号，组建一批镇级专职人民调解员队伍，快速解决镇内矛盾纠纷。镇综治中心与人民法庭建立矛盾纠纷“双向移交”机制，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

设立驻庭调解室——止步诉前，纠纷不成讼

“法官，请为我的孩子做主！”前不久，一身材瘦小的中年女子走进栗溪法庭，一进门就声泪俱下地向法庭庭长李利娟哭诉起来。

原来，该女子与前夫母亲等人的继承纠纷，在经过村、镇两级调解平台的多轮多次调解后，仍旧没能实质性化解。因积怨已久，该女子与前夫一家闹得不可开交，多次上访。面对当事双方剑拔弩张的对立情绪，李利娟明白矛盾已然到了难以调和的境地，必须要在诉前实质性化解，一旦走入诉讼程序，势必引发“一案结多案生”的不利局面。为此，李利娟将该案引入诉前调解程序，联合驻庭调解员老李再次组织当事双方开展调解。

驻庭调解员老李是原栗溪镇退休综治主任，几十年扎根基层，对镇里的情况十分熟悉，深谙调解之道。在调解员老李的帮助下，李利娟一面释法明理，一面对当事双方讲亲情、弥裂痕、消误解。最终，该女子认识到自身的错误，当面向前夫母亲等人鞠躬道歉，当事双方解开心结，并就遗产分割达成了和解协议。

“人民调解优先，法庭诉讼断后”。栗溪法庭充分发挥法庭前端作用，在地方党委领导下，在庭内设立诉前人民调解委员会驻庭工作室，一名人民调解员常驻法庭，联合法庭开展诉前调解工作，实现诉讼与非诉、诉讼与调解有效衔接，妥善解决跨镇等情形的诉前矛盾纠纷。镇党委、政府保障各基层调解组织运行经费，并根据矛盾纠纷调处的难易程度，采取“以奖代补”方式对调解成功案件分别给予50元至200元不等的奖补，切实提高调解员的调解积极性。

据了解，栗溪法庭辖区共37个村（社区），2023年已成功创建7个“无讼村居”，今年截至7月底，共有33个村（社区）尚无诉讼。

山林寂静，满目葱茏，秘境栗溪，山水之间“枫”景如画。在村居、屋场、田间地头，一段段司法为民的精彩故事不断上演，栗溪法庭牢牢把握“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的理念，通过织密村、镇、庭三级矛盾纠纷过滤网，将“和为贵”“无讼”等中华优秀传统文化融入矛盾纠纷化解工作中，让“枫桥经验”在山区小镇焕发新光彩。